• <div id="uq88o"></div>

    <div id="uq88o"></div>
    亳州市人民政府关于2018年度法治政府建设情况的报告
    访问?#38382;?204 信息来源: 市政府办公室 发布时间:2019-04-09 10:30 文字大小:

      2018年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省《贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案?#32602;?#28145;入推进依法行政,加快建设法治政府,将政府各项工?#39749;?#38754;纳入法治轨道,为全市经济社会?#20013;?#20581;康发展营造了良好的法治环境。

      一、依法全面履行政府职能
      (一)完善清单制度建设。建立由部门发起调整申请,编制、政府法制等部门在线审核工作机制,在国务院、省政府网站公布简政放权措施后,5个工?#39749;?#20869;完成清单事项调整。全面完成2018年市?#24230;?#36131;清单、公共服务清单和中介服务清单调整工作,市?#24230;?#36131;清单保留权力事项10276项,公共服务清单保留事项1247项,行政权力中介服务保留事项180项。
      (二)简化优化行政审批。清理规范审批事项,积极推进“减证便民”整治申请材料多专项行动试点,按照“八个一律取消”清理标准,全面清理网上政务服务事项申请材料,同步推进国务院、省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作。2018年,共精简53家市直单位申请材料5942项,精简比例达62.2%,将涉及我市的8项行政审批事项全部予以取消办理。创新开展项目审批制度改革,选取15家企业进行试点,项目开工时间由过去205天压减到108天,其中行政审批时限压减到27天全部办完,企业开办时间压减到3个工?#39749;?#20197;内。亳州高新技术开发区被列为全省企业投资项目审批?#20449;?#21046;改革先行试点开发区之一,将建设用地、规划许可等53项审批事项纳入?#20449;?#21046;试点,企业签订?#20449;?#21327;议后,只要项目满足准入审查等必要前提,即可开工建设。
      (三)大力推行“互联网+政务服务”。将全部服务事项纳入网上办理,7367项服务事项中7075项实现“最多上一次”“一次上网,事就办成”,其中2655项实现“一日办结”。2018年,亳州市网上办事大厅共受理群众各类办事申请685.7万件,群众满意率为99.99%;受理群众网上缴费279.3万笔,收费14.5亿元,同比增长82%;35.4万件证照免费邮寄送至群众手中。“我家亳州”APP不断完善,下载用户502万人次,通过“我家亳州”APP缴纳各项便民费用225万笔,合计金额近4.87亿元。
      (四)深化商事制度改革。严格落实注册?#26102;?#30331;记制度改革,全面实施“多证合一”登记制度改革。率先实施简易注销登记,实行住所申报?#20449;?#21046;,全面实施企业名称自主申报。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,工商登记后置审批事项由194项削减至183项。进一步?#39038;?#20225;业开办时间,我市实现2个工?#39749;?#23436;?#21892;?#19994;设立登记、印章刻制、发票申领,市本级、谯城区、亳州高新技术开发区新办企业享受免费刻制印章、免费邮寄服务。2018年度全省营商环境监测调查位居第5名。
      (五)创新市场监管方?#20581;?#20840;面推行“双随机,一公开”监管,建立各类检查事项清单394个,执法人员库805人,全市各执法部门开展了109次“双随机”抽查任务。建立健全对失信市场主体联合惩戒机制,累计将5831户次企业列入经营异常名录。
      (六)创新社会治理。坚决打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战,深化安全生产“铸安”行动,402处省市挂牌重大隐患全部按期整改,事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现“三下降”。强力推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“守护平安—2018铁拳行动”,侦办涉黑案件5起,摧毁恶势力团伙63个,实?#20013;?#20107;案件发案数“五连降”、群众安全感指数“四连升”。深入开展药品药?#32435;?#20135;经营综合整治,建成食?#38376;?#20135;品检验(快检)室130处,?#31216;?#33647;品经营秩序显著好转。
      (七) 强化生态环境保护。实行网格化精准治理,?#20013;?#25512;进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程,深入开展“全民参与·?#32321;?#39118;暴”活动,全力抓好中央?#32321;?#30563;察反馈问题及转办的群众信访件、省?#32321;?#30563;察交办突出环境问题等整改工作。推进?#27982;?#27745;染、餐饮油烟等“1+N”系列专项整治,中心城区和三县县城规划区全面禁止燃放烟花爆竹,秸秆禁烧实现“零火点”,PM2.5平均浓度下降11.1%,优良天数提高4.5%。扎实推进河长制工作专项整治,整改河道“八乱”问题1934个、入?#20248;?#27745;口319个、城市黑臭水体30处,水环?#25345;?#37327;考核居全省第三位。扎实开展土壤污染状况详查,整治完成非法固体?#34900;?#22534;放点位44个、非正规垃圾堆放点13个,195家医院和乡镇卫生院医?#21697;衔?#23454;现专业化处理处置。全面建立四级林长负责制,人工造林15.4万亩,建设森林生态廊道360公里,60.6公里林拥城绿道荣获省级现代林业示范区称号。
      二、完善依法行政制度体系
      (一)扎实开展政府立法。我市首部政府规章《亳州市人民政府规章制定程序规定》于2018年9月1日起施行,对政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、评估以及清理等工作进行?#39749;?#35268;定,为开展政府实体立法奠定了坚实基础。
      (二)加强规范性文件备案审查。认真落实《亳州市人民政府办公室关于进一步加强规范性文件备案工作的通知?#32602;?#21521;省政府和市人大常委会备案市政府规范性文件53件。
      (三)加大规范性文件清理力度。开展全市涉及著名商标制度、产权保护、生态环境保护、民营经济发展的规范性文件清理工作,?#29616;?#35268;范性文件45件,修改42件。
      三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
      (一)完善公众参与决策机制。制定并落实《亳州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定?#32602;?#24066;政府作出涉及本行政区域经济社会发展全局,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大行政决策时,通过座谈讨论、咨询协调、民意调查、向社会发布草案或征求意见稿、举行听证会?#30830;?#24335;保障社会公众?#34892;?#21442;与重大决策事项。
      (二)建立重大决策风险评估制度。印发《亳州市重大事项社会稳定风险预测评估化解制度》《关于进一步建立健全维护稳定工作机制的意见》《关于贯彻落实?#19981;?#30465;重大事项社会稳定风险评估办法的意见》。组织实施重大事项社会稳定风险评估70件,没有出现应评未评引发重大不稳定事件。5月15日—18日,省委宣传部、省委政法委、省信访局以“枫桥经验在亳州”为主题给予深入宣传报道。
      (三)完善重大事项合法性审查工作机制。全面落实《亳州市人民政府重大事项合法性审查程序规定》《亳州市推进重大事项合法性审查机制全覆盖工作方案?#32602;?#37325;大事项合法性审查机制已实现市、县区政府及其部门全覆盖。2018年,共审查市委市政府各类重大事项198件,提出审查意见1455条。印发《关于深入推进全市合法性审查工作规范化建设的实施意见?#32602;?#22312;健全合法性审查机制、规范合法性审查工作流程、强化合法性审查力?#24247;确?#38754;提出?#39749;?#35201;求。
      (四)健全法律顾问制度和公职律师制度。落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案?#32602;?#20840;市县级以上行政机关已实现法律顾问制度全覆盖,全市现有公职律师76人。法律顾?#30465;?#20844;职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用得到进一步发?#21360;?br />  四、坚持严格规范公正文明执法
      (一)规范行政执法行为。完成全市行政处罚裁量基准动态调整工作,各级行政执法机关全面推行重大执法决定法制审核制度,实现重大执法决定未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。
      (二)加强行政执法人员管理。完成全市行政执法证件审验工作。组织全市环境保护、城市管理、?#31216;?#33647;品监管、安全生产等执法领域行政执法人员资格认证通用法律知识考试,考试通过率86.37%。
      (三)组织开展行政执法案卷评查。对2017年1月1日至2017年12月31日期间全市文化综?#29616;?#27861;部门、城管执法部门和县级市场监管部门按照一般程序实施行政许可、行政处罚并已办结的案卷进行评查,评查结果通报全市。
      五、强化对行政权力的制约和监督
      (一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例?#32602;?#22362;持向市人大及其常委会报告工作,认真执行人大及其常委会作出的决议决定。认真落实市委和市政协制定的年度重点民主协商活动计划,围绕“打造世界中医药之都”“创优‘四最’营商环境”等主题,进行重点民主协商。办理人大代表议案建议244件、政协提案415件,政协提案满意率和人大建议过程满意?#30465;?#32467;果满意?#31034;?#20026;99%以上。落实《亳州市加强和改进行政应诉工作的实施意见?#32602;?#25512;动行政机关负责人出庭应诉,对全市行政机关负责人出庭应诉情况进行通报,办理以市政府为被告的行政应诉案件47件,无败诉案件。
      (二)加强政府内部监督。制定年度督查工作要点,?#39749;?8项重点督查事项。按照实化、量化、细化、具体化和可比较、可检验、可考核的“四化三可”要求,将2018年政府工作报告细化、量化为118项指标任务,实行月督查、?#23601;?#25253;并定期在市政府常务会议研究。依托亳州市部门(县区)工作问题清单系统,将政府系统岗位责?#25991;?#26631;、突出重点难点问题集中攻坚月排查问题、市政府主要负责同志安排事项、政府常务会议纪要分解事项等实行网上督办。围绕五大发展行动计划推进情况、扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治、中央?#32321;?#30563;察反馈意见和突出环境问题整治、药品药材专项整治、突出重点难点问题集中攻坚月排查问题整改情况等,开展督查60余次,印发重要事项督办通知50余次。
      (三)加强审计监督。首次开展自然资源资产审计,首次对全市5家政策性融?#23454;?#20445;机构进行专项审计调查。围绕民生审计,组织开展市本级2017年保障性安居工程跟踪审计。围绕加强政府投资建设项目监管,审计项目资金34.11亿元,审减金额2.56亿元。实施重大跟踪审计项目16项,提出审计建议686条。围绕脱贫攻坚,审计发现涉及扶贫领域问题109个。围绕履职尽责,完成19名党政领导干部的经济责任审计,镇村干部经济责任审计按计划完成。
      (四)积极推行网络问政。通过亳州政府市长?#35748;?#26381;务平台,受理群众诉求34.2万件,承办省长?#35748;?86件、人民网网民留言403件、政务“双微”网民留言28件,群众满意率达94%。市领导参加市政府网站在线访谈活动6次。电视问政栏目《沟通—政务零距离》播出10期。通过“四送一服政企直通车”网络平台收集问题4415个,办结率98%。
      (五)全面推进政务公开。全面推进决策、执?#23567;?#31649;理、服务、结果“五公开”,围绕重大建设项目、公共资源配置和社会公益事业建设发布信息11000余条。依法做好依申请公开答复,?#20013;?#24320;展政策解读。蒙城县作为国家级基层政务公开标准化规范化试点单位,已顺利通过验收。
      六、依法?#34892;?#21270;解社会矛盾纠纷
      (一)加强行政复议和仲裁工作。2018年,办理市本级行政复议案件88件,已办结69件,其余19件正在依法办理中,?#26469;?#29575;23.2%,期限内结案率100%。受理民商事仲裁案件240件,涉案标的1.73亿元,上缴市财政仲裁费206.16万元。
      (二)加强人民调解工作。指导市、县区建立信访事项人民调解委员会6个,设在信访部门人民调解调委会19个,调解室37个。指导市文旅局建立市文化旅游纠纷人民调解委员会,谯城区魏岗镇成立孟广华调解室,利?#26009;?#25104;立矛盾纠纷调处中心。组织开展4557场“千村百镇人民调解大讲堂”活动,受教育群众25万多人次,提供法律援助1025件。2018年,全市办理人民调解案件5.11万件,调解成功率99%,提前超额完成全年计划。2人获“全国人民调解工作先进个人”荣誉称号,6人获“全省优秀人民调解员”荣誉称号,2家调委会获“全省人民调解先进单位”荣誉称号。
      (三)深入推进信访工作制度改革。建立健全“群体性上访事件‘ABC’角接访处置机制、新发生进京赴省访和到市集体访周会商月调度机制、信访突出问题联合督导制度、领导干部走访下访家访制度”等工作机制。深入推进“深督导、重化解、促落实”专项行动,589件市挂牌信访积案、83件省交办信访积案全部化解。2018年,市领导开门接访106次,接待群众来访150批802人次,其中主要领导开门接访8次,接待来访群众12批44人次。
      七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
      (一)加强领导干部法治教育培?#24608;?#20030;办了全市领导干部依法行政专题培训班,各县区分管依法行政工作负责同志等100余人参加培?#24608;?#24066;委?#25215;?018年度春秋学期各类主题班中,将宪法法律和依法行政作为培训的重要内容。落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度,考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。
      (二)加强行政执法人员教育培?#24608;?#35748;真贯彻落实《?#19981;?#30465;行政执法人员管理办法?#32602;?#24066;本级?#32676;?#20030;办两期行政执法人员通用法律知?#30563;?#32946;培训班,39家市直单位200余名行政执法人员参加培训并接受知识测试。
      (三)加强法治宣传教育。开展“七五”普法中期验收工作,印发《亳州市“七五”普法中期检查督导工作方案?#32602;?#24066;委、市政府主要负责同志担任领导小组组长,市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长并兼任督导组组长,对各县区、市直40多家单位“七五”普法、“江淮普法行”活动开展情况进行检查督导。利用“E普法”APP组织宪法法律知识测试,组织评选亳州市首届“十佳普法宣讲员”“优秀普法宣讲员”。开展法治文化宣传“三巡”活动百场演出和第四届“法润江淮 共筑?#35272;靄不?rdquo;法治漫画、故事、微视频作品制作活动。
      (四)切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定?#32602;?#27861;治政府建设过程中重大事项主动向市委报告,市政府主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署协调。对县区政府和市直单位落实法治政府建设进行专项督查。加大依法行政考核力度,提高分?#31561;?#37325;,依法行政考核结果纳入市政府目标管理绩效考核和市委综合考核体系。
      尽管去年全市法治政府建设工?#39749;?#24471;了良好成效,但也存在一些问题,主要表现在:各县区各部门法治政府建设工作开?#20849;?#24179;衡,部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力?#20849;?#36275;,一线行政执法人员业务能力有待进一步提高,执法不规范问题依然存在。?#28304;耍?#25105;们将牢固树立问题导向,采取针对?#28304;?#26045;,认真加以解决。
      2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,狠抓中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及省《贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》落实,加快推动法治政府建设向纵深发展,为加快建设现代化五大发展美好亳州提供有力法治保障,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    扫一扫在手机打开当前页
    北京pk10投注平台注册

  • <div id="uq88o"></div>

    <div id="uq88o"></div>

  • <div id="uq88o"></div>

    <div id="uq88o"></div>